目录：

• 1、未来，桂林会不会重新成为广西首府？
• 2、桂林未来的发展怎样？
• 3、桂林十四五规划

未来，桂林会不会重新成为广西首府？

首府，在中国行政区划概念中，通常特指我国少数民族自治地区的政治、经济、文化、教育中心。1958年3月5日，广西壮族自治区在南宁宣告成立，南宁为广西壮族自治区首府，从地位上面来看，少数民族的首府跟省里面的省会城市等级相当。不过值得一提的是，原来广西的首府是桂林市，在清朝以前，广西的首府一直是桂林，当时的桂林是广西的政治经济文化中心，发展的非常繁荣，但是随着清朝的灭亡，桂林的地位也慢慢衰落了。回到这个问题的本身，未来，广西的首府会不会是桂林？未来有无限的可能性，所以桂林有可能成为广西的首府城市，但是可能性非常小。

南宁市与桂林市之间的基本差异

首先从GDP的数据来看，南宁市2019年的GDP为4506亿元，总人口在734万，社会销售品零售总额2307亿；桂林市2019年的GDP为2105亿元，这个GDP数据不到南宁市的50%，户籍人口是在540万，而在销售品零售总额就在1000亿出头的样子。

从GDP和销售品零售总额来看，桂林市跟南宁市还是存在很明显的差距，桂林市的经济实力整体不到南宁市50%，当然南宁市也有人口优势，从务工情况来看，桂林市的人很多都是往广东或者南宁发展，因为桂林市的就业岗位比较少，基本上都是靠旅游服务业来支撑。通过对比就可以发现，桂林市想重新成为广西的首府，这个还是非常难实现。

桂林市的地理位置无优势

在交通方面，南宁市显然比桂林市要优越很多，虽然桂林是桂北的交通枢纽，但是相对于广西整个区域面积的中心位置，桂林还是靠北一些，这样辐射优势就不如南宁这么明显。南宁市偏向于广西的西南部，距离越南比较近，同时距离北部湾的防城港市和北海市也比较近，所以南宁市虽然不靠海，但是在国际贸易上面还是比桂林更占据优势。

桂林市除了地理位置不占优势外，它的地形也不占优势，大家都知道桂林这座城市很出名，它是一座国际旅游城市，桂林山水甲天下，这是我们从小学的教科书里面学到的，桂林市拥有良好的旅游资源，这个就是地形赋予的优势，因为卡斯特地貌有很多山和水，所以可以很好的赋能于旅游服务业，但是因为平原较少、盆地较少、土地较少，使得桂林并不适合作为一个大城市尤其是一个省级行政区划的政治中心来进行建设与发展。

南宁市作为广西的首府，在人民的心中已经固定

无论是首府还是省会城市，它们都是通过时代的变迁发展而来，但永恒不变的是，它们在区域内都是占据主导地位。虽然广西的简称是“桂”，但这并不能代表桂林是广西的首府，南宁市成为广西的首府，时间已经超过60多年，这么长的时间已经影响了三代广西人，所以在广西如果想好的发展，那么人们首先选的就是南宁市，毕竟首府城市的就业岗位也更多一些。并且从人口的数量来看，南宁市也比桂林市高出近200万人，一般来说，人口越多的城市它的经济活力越高，所以桂林市要想超越南宁市成为广西的首府，那么首先要实现的就是在人口上面的大增长，这点对于现代社会来说是更难实现。

桂林市是一座旅游城市，工业基础不行

桂林是一座旅游服务城市，主要的经济来源都是以旅游为主，所以桂林并没有很强的硬实力，南宁作为广西的首府城市，在旅游方面是远不如桂林市，但是在工业上面，明显要高于桂林市很多，桂林要想成为首府城市，仅仅依靠旅游是不现实，只有工业、文化等综合实力的提升，它才可能成为首府城市。南宁市在工业方面不说实力特别强大，但是整体水平还是可以，毕竟它是广西的首府城市，这点桂林市是基本上超越不了，因为桂林的地形确实不适合发展工业。

桂林未来的发展怎样？

从桂林十四五桂林在广西的定位规划的现状和未来发展分析十四五桂林在广西的定位规划，其发展的潜力大。1、 交通十四五桂林在广西的定位规划：

①、民航十四五桂林在广西的定位规划：目前桂林无论是航线、吞吐量及配套设施都是之一，南宁目前暂时居第二，柳州民航方面没有优势，明显落后于桂林、南宁，因为民航有较强的辐射作用而且地位和意义比较特殊。

②、铁路：桂林以客运为主，面向中原、粤港澳、西南等地方。

③、公路：桂林规划有六个方向的高速公路，桂柳、桂全、桂（贺）梧（广州）、桂林-怀化-重庆、桂林-贵阳-成都、桂林-郴州-厦门。目前只有1个开通，2个处于在建之中，另外3个处于规划实施中。由上可见桂林的未来潜力非常大，而且高速公路对桂林旅游的意义之重大不言而喻。

2、桂林城市建设追求与山水协调，在“美”上下工夫，桂林在1998—2002年就完成了城市大规模的改造，是广西最早完成大规模改造的城市。

3、桂林因为环保要求非常高，对工业控制非常严，很多项目不可能去做。4、商业是桂林最弱的地方，桂林由于保护环境关系，在城市规模、城市人口方面受到控制。

5、桂林主要就是以旅游、农林为主，这也是桂林环境和旅游的需要。

6、旅游是桂林的强项，处于优势地位，而且随着以后桂林高速公路的建设和完成，到时桂林到广州、长沙、贵阳、南宁均在5个小时左右即可达到，旅游发展将会得到强势发展。

7、桂林是最早实施地市合并的，而且从实施效果来看也是非常的成功，看看桂林12个县的发展，尤其是旅游的发展就可见一斑，而未来桂林还有进一步进行行政区划的机会。8、桂林的高校比较多，还有许多国家科研院所。

9、在文化与体育上桂林发展的不错，无论是文化的底蕴和文化的商用上不错，如为旅游服务的文艺演出等，体育设施也比较齐全。

10、城市形象和知名度，这是桂林的强项，由于桂林在2002年就完成大规模城市改造，加上这2年的优化，使得桂林陆续获得了国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国更佳魅力城市、环境整治更佳城市等，城市形象和知名度在原有基础上节节攀升。

11、桂林是旅游目的地城市，也是世界旅游组织推荐的中国四大旅游目的地城市之一，因此有固定的旅游者。从上述十一个方面综合考虑，桂林由于最近国家高速公路网规划中交通部将桂林定位为湘桂黔地区的交通中心城市，华南重要的交通枢纽核心（有3条国干高速共6个方向），而且随着国家对科学、可持续发展观的重视和建立，因此在未来区域经济和旅游中桂林的发展潜力和地位将非常明显。

桂林十四五规划

之一节　加快建设工业园区

按照整合资源、错位发展要求十四五桂林在广西的定位规划，加强工业园区建设十四五桂林在广西的定位规划，加快产业集聚十四五桂林在广西的定位规划，提高资源利用效率。到2020年，园区工业产值占全市工业总产值比重超过70%，建成工业总产值超1000亿元十四五桂林在广西的定位规划的园区2个，超200亿元的园区3个，超100亿元的园区4个。

加快园区基础设施建设。按照适度超前的原则，加强园区交通、供电、供水、通信、环保设施等基础设施和标准厂房建设，进一步完善园区生活配套功能，为推动项目落地、实现产业集聚集群发展创造条件。

打造一批重点产业园区。高新区要积极拓展产业发展空间，做大做强，重点发展先进装备制造、电子信息产业、文化创意产业，突出培育信息软件和服务外包、物联网、云计算等新一代信息技术，着力打造总部经济基地和智慧产业基地。建成花江生态科技园、光通信产业园等专业特色园区，加快企业引进，形成新的增长点;做大铁山园、信息产业园、英才园产业规模。到2020年，高新区在全国综合排位明显前移。整合苏桥和西城经济开发区，建设桂林市经济技术开发区，加快引进大项目，推进产城融合，重点发展电子信息、先进装备制造、医药及生物制品、生态食品等产业，争取升级为国家级经济区;临空经济区要在商贸物流、智慧产业、休闲旅游等领域引进一批产业，到“十三五”期末框架基本形成。雁山低碳经济产业园要利用科教资源优势，为大众创业、万众创新提供发展平台。各县要充分利用资源优势和区位交通优势，坚持工业发展与城镇化、农业现代化紧密结合，集中力量重点建成1—2个工业集中区。发挥市场倒逼机 *** 用，严控增量、主动减量、优化存量，化解过剩产能。引进培育一批工艺技术先进、投入产出高的新兴产业，提高园区土地利用率和产出率。形成桂林高新区和市经济技术开发区“两翼齐飞”，各县工业集中区“多点支撑”的工业园区发展格局。

理顺园区管理体制机制。明确园区管理主体的权、责、利，完善奖惩激励机制。创新园区开发和运营模式，引进和培育一批专业化园区运营商，推进园区市场化运作、封闭化运行、企业化管理，建立以企业为主体的园区开发机制。建立园区重点产业发展基金，大力引进战略合作伙伴和风险投资基金、创业投资基金，推进园区可持续发展。

图3桂林市“十三五”工业园区布局图

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第二节　加快建设服务业集聚区

坚持本地培育和外部引进并重、 *** 引导与市场主导并行，规划建设一批现代服务业集聚区。到2020年，建成市级以上现代服务业集聚区超过20个，集聚区增加值超600亿元。

鼓励采用专业运营商模式，统筹集聚区的建设、招商和管理。引入社会资本，大力推进投融资、公共技术、商务信息等公共服务平台建设，完善集聚区的交通、通讯和人居等配套功能，营造公平竞争、服务优良的市场环境。

分类引导集聚区加快建设。利用先进的管理和信息化技术改造提升产业基础良好、企业集聚度较高的旅游休闲、特色专业市场、文化创意等集聚区，提高产出水平和产品科技含量;引导产业基础相对薄弱、但发展潜力大的现代物流、教育培训、金融商务、软件与信息服务等集聚区，进一步加快集聚集约发展，提高产出效益和产品竞争力。规划新建一批现代物流、健康养生、综合 *** 业集聚区，加快基础设施建设，引进龙头企业，带动相关产业发展，不断形成推动经济发展的新增长点。按照“五年见成效，十年基本建成”目标要求，加强粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)建设，加快汇集人流、物流、信息流，积极发展商贸物流、智慧产业、健康休闲旅游等产业，提升服务粤桂黔以及对中南西南地区的辐射带动能力，到2020年，园区基础设施框架初步形成、一批产业项目竣工投入生产运行。

图4桂林市“十三五”服务业集聚区(自治区级)布局图

专栏1重点服务业集聚区

旅游休闲集聚区十四五桂林在广西的定位规划：中心城区城市休闲、漓江东岸山水休闲、阳-荔-平田园休闲、桂阳公路、猫儿山生态养生、灵渠历史文化、青狮潭滨水生态、龙脊民族生态文化、八角寨丹霞风光、动感天湖文化湘山、千家峒原生态文化、百寿健康养生、恭城休闲农业13个旅游片区。

健康养生服务集聚区：桂林国际智慧健康旅游产业园、中国—东盟友好疗养基地(桂林万福养生休闲旅游区、琴潭“栖息

式”社会化养老服务创新示范区)。

现代物流集聚区：桂林空港物流产业园区、桂林城北现代物流集聚区、灵川现代物流集聚区、苏桥无水港物流园区、桂林现代综合物流园区、桂林航空港保税物流园。

新型/特色专业市场：桂林农产品交易中心(食尚港)、五里店商品交易服务平台、象山区根雕奇石文化产业园、荔浦衣架家居用品交易市场、各县新型/特色专业市场。

文化创意集聚区：桂林创意产业园、桂林五通农民画产业园、桂林国际体育城(桂林金世邦国际足球旅游文化产业园、桂林凤凰体育运动休闲旅游区)。

金融商务集聚区：桂林临桂区中央商务区。

科技服务集聚区：桂林高新科技园、桂林国家农业科技园、燕京啤酒(桂林漓泉)生产 *** 业集聚区。

软件与信息服务集聚区：桂林电商谷、桂林软件与服务外包集聚区、桂林信息港。

教育培训服务集聚区：桂林雁山科教园。

综合 *** 集聚区：桂林通用航空服务集聚区、城北高端商贸现代服务核心区、城北铁路小镇、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)。

更多资料请参考前瞻产业研究院《桂林市“十三五”发展规划市场前瞻与投资潜力分析报告》