目录：

• 1、上海住房发展“十四五”规划发布，新增供应商品住房约40万套
• 2、十四五规划支持哪个城市
• 3、各地“十四五”蓝图已露端倪，这些城市未来5年怎么干？
• 4、上海“十四五”规划建议：五个新城的建设要摆在突出的位置
• 5、十三五规划和十四五规划分别指的是什么?

上海住房发展“十四五”规划发布，新增供应商品住房约40万套

8月13日，上海市人民 *** 办公厅正式发布《上海市住房发展“十四五”规划》，提出实施房地产市场平稳健康发展长效机制，“十四五”时期，上海新增供应各类住宅用地面积4000公顷，新增供应商品住房4000万平方米、约40万套。

证券时报记者注意到，上海提出的“十四五”新增商品供应住房面积与“十三五”新建商品住房面积持平。“十三五”期间，上海新建市场化商品住房销售约4000万平方米。

重点发展租赁住房 坚持租购并举

根据《规划》， “十四五”期间，上海将以宜居为目标，不断完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筑牢住房民生保障底线，加强住房的精准供给、制度供给、服务供给和品质供给，进一步满足多层次、功能性、品质化的居住需求。

其中，上海将加快促进租赁住房有效供应，加大保障性租赁住房推进力度，切实增加宿舍床位租赁居住供给，形成“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，“十四五”时期，形成供应租赁住房超过42万套（间、宿舍床位），占住房供应总套数的40%。其中，租赁房22万套（间），宿舍床位20万张。继续规范 *** 经租住房30万套（间）。

记者注意到，“十四五”期间，上海将健全租赁房源筹措方式，单列租赁住房用地计划，优化商品住房项目配建租赁住房机制，因地制宜加大租赁住房建设供应力度。落实租赁住房规划建设导则，强化中小户型供应导向，加快推进建设，尽快形成有效供应，完善配套服务设施，提高租赁住房品质。在新城区域，发挥规划引领作用，布局和建设一批租赁住房，打造租购并举住房制度的先行示范区。支持产业园区利用产业类用地等配套建设租赁住房，探索集体建设用地建租赁房试点，盘活闲置宅基地等住房资源。结合城市更新，在满足结构、消防和治安管理等安全底线的前提下，支持存量房屋依规改建转化为租赁住房。鼓励中心城老旧商务楼宇改造为租赁住房。强化市场主体作用，调动各类社会主体积极参与租赁住房建设运营。

同时，上海还将持续规范住房租赁市场秩序，包括依托住房租赁公共服务平台，推进住房租赁示范合同文本应用，促进租赁合同网签备案；构建住房租赁市场监测体系，加强住房租赁市场动态监测；建立住房租赁市场风险防范机制，强化住房租赁资金监管，严控“租金贷”业务等。

根据《规划》，上海将开展住房租赁法制建设工作，推动修订《上海市房屋租赁条例》，着力健全市场规则明晰、 *** 监管有力、权益保障充分的住房租赁制度。

平稳发展商品住房 落实长效机制

“十四五”期间，上海将优化调控措施，严格执行“一城一策”、差别调控的综合措施，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，健全住房供应体系，优化供应结构，解决防范化解房地产市场风险。

“稳定商品住房供应，加强住房用地供应计划管理，深化完善房地联动机制，保持新建项目供应量、供应结构、供应节奏合理有序。”《规划》指出，优化完善多元化的住房供应结构，合理配置住房套型结构,坚持以中小套型普通住房供应为主，满足居民刚性住房需求，“不同区域、家庭不同阶段住房需求，适当优化各类商品住房套型比例。”

“十四五”期间，上海将进一步优化房地产金融审慎管理制度，防止资金违规流入房地产市场。实施分类管理，加强房地产金融市场监测分析，防范房地产金融风险；加强商品住房项目销售全过程监管，加大房地产中介机构专项整治力度，严厉打击房地产经纪领域各类违法违规行为等。

“十四五”时期，上海新增供应各类住宅用地面积4000公顷，新增供应商品住房4000万平方米、约40万套。

注重职住平衡 优化住房供给结构

根据《规划》，上海“十四五”期间，主城区适度安排新增住房开发规模，重点完善居住功能，改善居住环境质量；新城重点统筹租赁住房、商品住房、保障性住房的规模与结构，实现住房与公共交通、就业岗位、公共服务设施协调发展；中心镇按照主导产业定位，建设一批面向各类人才的租赁住房。

“在新城、产业园区周边、轨道交通沿线、人口导入区域，加大建设供应租赁住房力度。”《规划》指出，上海将强化供需适配，在重点区域，适当提高居住用地占城镇建设用地的比例、轨道交通站点600米范围内租赁住房占住房供应的比例。

“十四五”期间，上海还将不断健全住房保障体系,提升住房保障资源配置效率，完善以保障性租赁住房、共有产权保障住房为重点的住房保障体系，不断扩大住房保障政策覆盖面。

上海将精准扩大公积金缴存覆盖面，重点推进在沪合法稳定就业的职工缴存住房公积金，进一步完善缴存职工范围界定，采取分类覆盖、逐步过渡等方式，稳步提高住房公积金缴交人数和归集资金规模，并探索住房公积金对租购并举住房制度的支持方式。

《规划》指出，“十四五”时期，上海新增供应保障性产权住房约23万套。

十四五规划支持哪个城市

十四五规划支持北京、上海、粤港澳大湾区。

十四五规划纲要草案明确提出北京上海十四五规划定位，强化应用研究带动北京上海十四五规划定位，鼓励自由探索，制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心；建设重大科技创新平台。

支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件北京上海十四五规划定位的地方建设区域科技创新中心。

粤港澳大湾区包括北京上海十四五规划定位的城市：

粤港澳大湾区，包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，是中国开放程度更高、经济活力最强北京上海十四五规划定位的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

以上内容参考新华网-多地争创综合性国家科学中心

以上内容参考百度百科-粤港澳大湾区

各地“十四五”蓝图已露端倪，这些城市未来5年怎么干？

“十四五”规划编制进入了关键期，最近各地开始密集征求对本地规划编制的建议，开门问策。

通过这些公开问计以及前期课题研究，各地“十四五”蓝图已露端倪。面对世界百年未有之变局，中国的城市未来5年怎么干？

城市发展模式渐变

区域发展是中国经济增长的重要动力源，城市也已经成为产业和人口聚集的主要载体。最近几年，中国已经形成了以中心城市、都市圈和城市群引领带动全局发展的政策方向。因此，各地的“十四五”规划中，区域和城市发展成为重点。

8月26日，湖北省委常委会召开会议，针对“十四五”规划，会议指出，要做好区域发展大文章，以中心城市、城市群、城镇带建设带动全域协同高质量发展；着力提升武汉城市圈一体化发展水平和整体实力，更好发挥武汉为龙头、“襄十随”和“宜荆荆”城市群为两翼的引领辐射作用，加快块状经济发展。

湖北的区域发展战略已经是各省份的普遍做法。在国家重大区域战略下，各省份也积极在策划和推动省内次级城市群和都市圈的发展，大力培育经济副中心城市，形成新的增长极，从而推动区域协调发展。这在各地“十四五”规划的编制中体现明显。

区域发展战略中，中心城市是关键角色。尤其在“强省会”战略下，中心城市人口和产业集聚能力迅速提升，在推动经济增长的同时，也对城市空间布局带来挑战，尤其是中西部城市城镇化加快推进，未来的城市扩张模式是否将转变？

实际上，随着人口和产业加快集聚，中心城市的外延扩张十分迅猛，为了应对这些压力，近年来，一些城市已经在大力度重塑城市经济地理。

比如，2017年，成都提出“东进、南拓、西控、北改、中优”重塑城市格局和产业经济地理；此后，西安提出“北跨、南控、西进、东拓、中优”；2019年，郑州提出“东强、南动、西美、北静、中优”。这些都是对城市格局的重大调整和扩张。

可以预计，城市格局的调整战略将写入“十四五”规划，未来几年仍将是城市的扩张期。但是，城市扩张也引发了对城市的边界在哪里的疑问，中心城市的发展亟须从外延式扩张转向内涵式扩张。

城市扩张的同时，城市有机更新也被凸显出来。2016年， *** 中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确要求，有序实施城市修补和有机更新。2019年的中央经济工作会议也提出，要加强城市更新和存量住房改造提升。

在“十四五”规划前期课题中，国家发改委城市和小城镇改革发展中心就承担了西安的《“十四五”时期西安转换城市发展方式、优化空间格局战略研究》；中国城市规划设计研究院也对西安市国土空间规划研究编制进行研究。

郑州的“十四五”规划编制方案就提出，要分析国内先进城市行政区划调整与整合的经验做法，分析新形势下郑州城市发展空间、人口结构状况、功能区划等方面的现状基础，分析郑州急需推动行政区划调整的必要性因素，立足进一步提升郑州省会城市功能更好服务国家战略需求，按照全域城镇化方向，研究提出“十四五”时期郑州市加快推动行政区划调整的思路和举措。

不仅如此，最近几年很多城市制定了中长期的战略发展目标，2020年往往是战略步骤的之一阶段，未来5年将是这些城市新的战略目标的开局阶段，因此，中心城市的“十四五”规划尤为重要。

比如，2020年成都实现新时代成都“三步走”战略之一步目标之后，就将在“十四五”时期全面开启实现第二步战略目标进程。成都提出，从2020年到2035年，成都要全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。

未来的增长动力在哪里？

当前，世界正面临百年未有之大变局，依赖外循环的增长格局面临重大挑战。中国提出加快形成以国内循环为主体，国内国际双循环相互促进的新格局，这对中国城市的格局产生重大影响，同时也在促使城市转变增长动力。

重庆大学发展研究中心副主任蒲勇健教授认为，这是内陆城市的机遇。而且重庆齐全的工业体系和优越的地理位置，使得重庆有可能在国内大循环中，复兴30年前在中国经济前五的地位。他认为重庆要做好迎接“产业大规模转移”的准备。

为了提升城市竞争力，郑州“十四五”规划编制则设立了建设国家黄河生态带核心示范区总体发展规划，推动四路协同、五区联动加快高质量开放发展总体规划，加快城市国际化全面提升竞争力总体规划专项工作组，实施筑基补短赶超战略加快创新发展总体规划等四个专项工作组。

实际上，在当前形势下，如何面对变局，转变增长动力是城市发展亟待解题。

北京的“十四五”规划前期课题包括：“十四五”时期，国际国内发展环境重大变化影响及北京市经济社会发展目标指标研究；北京市推进现代化建设的目标、路径研究；首都经济社会发展阶段性特征及基本思路研究；北京市与其他国际大都市的战略性比较研究等。

上海的课题包括了“十四五”期间多情景下GDP增长率和相关结构性指标研究；提升国际经济中心综合实力、增强国际金融中心资源配置功能、提高国际贸易中心枢纽功能、提升国际航运中心高端服务能力、提升具有全球影响力科技创新中心策源能力的目标和战略举措研究。

数字经济发达和经济外向度高的杭州，机遇和挑战同时存在。7月17日，杭州市发布了市发改委制定的《杭州市“十四五”规划编制目录》，其区域规划仅一项，即杭州城西科创大走廊发展“十四五”规划。可以预计，创新驱动将被寄予厚望。

成都此次主要的征集内容包括了建设践行新发展理念的公园城市示范区、深化产业经济地理重塑、引领带动成德眉资同城化发展、建设产业功能区构建产业生态圈、培育发展新动能构建高水平创新体系、扩大高水平对外开放等方面。

8月18日，长沙市“十四五”规划编制工作调度会议召开。长沙市常务副市长夏建平表示，要找准发展战略方向。要坚持问题导向、目标导向，突出制造业高质量发展、现代服务业发展、区域消费中心打造、城市群建设等重点，争取更多的事项纳入国家和省的全盘布局。

上海“十四五”规划建议：五个新城的建设要摆在突出的位置

12月10日，《 *** 上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称“建议”）正式发布。

建议提到，2035年，上海现代化治理走出新路，全过程民主充分展现，平等发展、平等参与权利得到充分保障，城市运行更加安全高效，社会治理更加规范有序，城市空间格局、经济格局、城乡格局进一步优化，绿色健康的生产生活方式蔚然成风。

在加快优化市域空间格局方面，建议上海着眼于融入新发展格局，加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局，推动土地、能耗等指标向重点区域倾斜，更好促进城市资源要素科学配置、合理流动。

“中心辐射”，就是主城区要进一步提升服务能级和辐射功能，提高经济密度，推进城市更新，推动“一江一河”等区域深度开发，加快外滩-陆家嘴-北外滩、世博-前滩-徐汇滨江、杨浦滨江、苏河水岸经济发展带等重点区域核心产业和要素集聚，构建中环经济发展带，着力打造世界级城市会客厅。

“两翼齐飞”，就是自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际商务区要发挥对内对外开放枢纽作用，着力打造新时代改革开放的标志性区域。

“新城发力”，就是嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城要按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求和独立的综合性节点城市定位，运用最现代的理念，集聚配置更多教育、医疗、文化等优质资源，建设优质一流的综合环境，着力打造上海未来发展战略空间和重要增长极，在长三角城市群中更好发挥辐射带动作用。

“南北转型”，就是宝山、金山要加快功能布局调整和经济结构升级，加快宝山南大、吴淞地区转型，大力发展大学科技园，全面推进产城融合创新发展、新兴产业创新发展，打造成为全市科技创新中心建设的主阵地之一；大力推动金山产业转型升级，在新材料、生命健康等领域打造形成产业集群，成为上海发展先进制造业的重要承载区。崇明要坚持生态优先、绿色发展，大力实施“+生态”“生态+”发展战略，加快发展高端制造、智能制造、绿色制造，持续推进世界级生态岛建设，成为长三角城市群和长江经济带生态大保护的典范。

上海市委书记李强表示，优化市域空间格局是把握循环机理、重塑内在布局的必然要求。总的思路，是加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局。这当中，五个新城的建设要摆在突出的位置，按照独立的综合性节点城市定位，加快提升交通枢纽能级，加快建设引领高品质生活的未来之城，加快打造经济发展的重要增长极，为上海未来发展构筑新的战略支点。形成城乡融合发展格局是着眼长远发展、重塑战略空间的必然要求。要把握超大城市特点，促进资金、人才、技术等要素双向流动，在乡村嵌入更多产业、文化、生态功能。同时，要持续提升乡村人居环境，推动乡村面貌整体大提升，打造都市高品质生活的重要空间。

李强说，我们提出要把上海打造成国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。所谓中心节点，就是要把大国经济内需为主导、内部可循环的文章做足，在要素配置中占据关键环节，在供需对接中锻造关键链条，在内需体系中打造关键支撑，助力国内经济循环更加畅通。打造中心节点，主要是赋能，增强畅通国内经济循环的推动力。所谓战略链接，就是要把国内国际双循环能量交换的文章做足，构建要素链接、产能链接、市场链接、规则链接，形成独具优势的战略通道，助力我国经济全面融入世界经济体系。要打造吸附全球要素资源的引力场、融入全球产业链的桥头堡、参与全球经济治理的试验田，成为“走出去”的更好跳板、“引进来”的前沿阵地。中心节点和战略链接是相互依存、相互支撑、相互促进的，要在强化统筹联动中提高城市能级和核心竞争力，在服务新发展格局中赢得开放发展的战略主动。要对全市发展格局进行再审视、再调整、再优化，率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径。

十三五规划和十四五规划分别指的是什么?

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要北京上海十四五规划定位，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要依据《 *** 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确 *** 工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是 *** 履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，简称“十四五”规划。

2020年7月30日， *** 中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国 *** 第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。8月16日起，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。10月29日，中国 *** 第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《 *** 中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

温馨提示北京上海十四五规划定位：以上信息仅供参考。

应答时间北京上海十四五规划定位：2021-01-26，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。

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